各区市文化和旅游局，国家级开发区、南海新区文化、旅游主管部门，市直文化和旅游企业，局属各单位、机关各科室：

现将《全市文化和旅游行业消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

威海市文化和旅游局

2019年12月30日

全市文化和旅游行业消防安全风险隐患

“大起底、大整治”百日攻坚行动方案

根据全国、全省安全生产电视电话会议的部署和市安委会办公室《关于印发消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动方案的通知》（威安发〔2019〕87号）要求，决定自即日起至2020年3月底，在全市文化和旅游行业开展消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动，特制定实施方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要 指示精神，坚持党委政府统一领导、部门依法监管、单位全面负 责、公民积极参与的原则，重点检查火灾高危单位和薄弱区域， 及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升文化和旅游行业火灾防控能力，有效预防和减少一般火灾事故，坚决遏制较大及以上火灾事故，确保文化和旅游行业安全形势稳定有序。

二、重点任务

（一）深化消防安全执法检查专项行动。巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作成效，加大文化和旅游领域安全监督管理力度，结合文化和旅游行业实际，继续深化博物馆和文物建筑、公共娱乐场所、A级景区、星级饭店等等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，加大与消防部门的沟通，形成监管合力，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（二）加强针对性消防安全检查。结合目前正在开展的集中整治行动，各级文化和旅游行政管理部门要成立检查组，重点对消防设施维护不及时、疏散通道不畅通等问题开展专项检查，抓好火灾隐患排查和风险管控。一是持续深化博物馆和文物建筑检查。各区市文化、文物和消防救援机构联合开展专项检查,指导博物馆、文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测,结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。二是开展互联网上网服务营业场所、游戏室、KTV等公共娱乐场所的消防检查，对公共娱乐场所的消防证件、消防设施维护、疏散通道等重点部位进行检查。三是开展A级景区、星级饭店消防检查。对A级景区、星级饭店的消防证件、消防设施维护、保养、应急疏散通道等重点部位进行检查，要督导企业员工做好宿舍电器的安全工作。

（三）提升公众消防安全素质。大力普及火灾预防和逃生自

救知识。各文化经营单位、旅游企业要及时修订完善火灾应急预案，强化对经营业主和从业人员的消防培训演练。针对老幼病弱等重点人群，深入开展消防安全宣传教育，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。

（四）做好重要节点安全防范工作。在元旦、春节、元宵节等重要时间节点, 各级文化和旅游行政管理部门要提前对大型群众性活动举办场地进行全面安全检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间,各级文化和旅游行政管理部门要成立联合检查组，分时段集中开展检查督查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

（五）全面强化应急处理机制。各级文化和旅游行政管理部门要结合实际，优化整合应急救援力量，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、物资储备、联合保障等机制，提高综合应急救援效能。各文化经营单位、旅游企业要对公共消防基础设置开展全面检查，消防栓损坏的要及时组织维修，及时补充灭火救援装备器械和保障物资，保证疏散通道、疏散楼梯畅通。

三、责任分工

（一）各级文化和旅游行政管理部门。各级文化和旅游行政管理部要集合目前正在开展的集中整治行动，组织开展文化和旅游行业的消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动,提升消防安全整体水平，重点约谈措施不落实、问题突出的文化经营单位、文物管用单位和旅游企业。深刻吸取国内外文物古建筑、博物馆火灾事故教训,重点对全国重点文物保护单位开展一次专项检查, 推广技防物防措施,提高文博单位消防安全管理水平。重点排查公共娱乐、A级景区、旅游星级饭店等场所,整治易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线等突出风险。

（二）局属各单位、文化经营单位、文物管用单位和旅游企业。按照《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》等法律法规,落实消防安全主体责任。

1.落实“三自主两公开一承诺”。局属各单位、文化经营单位、文物管用单位和旅游企业要持续落实“三自主两公开一承诺”要求,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施,并向当地消防救援机构备案。

2.提升自防自救能力。要在当地消防救援机构指导下,开展微型消防站建筑消防设施应用、人员疏散营救、初期火灾扑救等应急训练,组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工和微型消防站站长等人员进行专门培训,夯实群防群治基础,提高微型消防站快速反应实战能力。

3.开展应急演练。局属各单位、文化经营单位、文物管用单位和旅游企业要组织本企业、本单位人员对自己工作、生活、学习场所的疏散通道和安全出口进行一次疏散体验,了解疏散逃生知识和技能。特别是公共娱乐场所、星级饭店等人员密集场所要重点参与体验、熟悉掌握逃生技能。2010年1月底前，要开展一次“畅通生命通道”消防安全大演练。

四、时间步骤

（一）部署发动阶段（2019年12月31日前）。各文化和旅游行政管理部门分别印发方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年12月31日至2020年全国“两会”结束）。局属各单位、文化经营单位、文物管用单位和旅游企业要开展“三自主两公开一承诺”活动，各级文化和旅游行政管理部门开展排查，针对突出风险召开约谈会、推进会,发出提示函、建议书,曝光重大火灾隐患,重要节点落实严管严控措施。

（三）总结提升阶段（2020年4月至5月下旬）。各级文化和旅游行政管理部门要对本行业领域组织 “回头看”,检查验收前期 “大起底、大整治”百日攻坚行动情况,总结经验做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防 安全风险长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级文化和旅游行政管理部门要切实 担负起防范化解重大消防安全风险的政治责任,全力抓好消防安 全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动。逐级成立组织机构,加强指挥调度,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各级文化和旅游行政管理部门要按照 “三个必管”要求，各负其责,强化条线监管,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。开展行业系统排查整治,切实形成监管工作合力。

-（三）严格督导问责。各级文化和旅游行政管理部门要对消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动开展常态化明察暗访,强化事前、事中监管和问责,严格事故查处,对工作不落实、成效不明显的地区和 单位,要及时通报,督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。

（四）加强宣传教育。各级文化和旅游行政管理部门、文旅企业要强化消防安全宣传教育，全面提升公众的消防安全意识。要充分利用广播、电视、报纸、网络、微信、微博等媒体，全方位、高频次开展消防安全宣传，广泛宣传消防法律法规，大力普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。

请各区市文化和旅游行政管理部门，局属各单位、机关各科室制定的工作方案及动员部署情况，于2020年1月3日前报送市文化和旅游局市场管理科；每月23日报送当月工作小结；2020年5月21日前报送整体工作总结。

联系人：王益鹏；联系电话：5313349；

邮箱：wljscglk@wh.shandong.cn